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國七條“硬措施”力推企業兼并重組

近日,國務院印發《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》(以下簡稱《意見》)。

    《意見》提出,兼并重組是企業加強資源整合、實現快速發展、提高競爭力的有效措施,是化解產能嚴重過剩矛盾、調整優化產業結構、提高發展質量效益的重要途徑。近年來,我國企業兼并重組步伐加快,但仍面臨審批多、融資難、負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善、跨地區跨所有制兼并重組困難等問題。

《意見》強調,進一步優化企業兼并重組市場環境,必須尊重企業主體地位、發揮市場機制作用、改善政府的管理和服務,力爭實現體制機制進一步完善、政策環境更加優化、企業兼并重組取得新成效等主要目標,有效發揮兼并重組促進產業結構調整的積極作用。

    《意見》針對企業兼并重組面臨的突出矛盾和問題,重點提出了7個方面的政策措施。一是加快推進審批制度改革。系統梳理相關審批事項,縮小審批范圍,取消下放部分審批事項,優化企業兼并重組審批流程,簡化相關證照變更手續。二是改善金融服務。優化信貸融資服務,豐富企業兼并重組融資渠道和支付方式,完善資本市場,發揮資本市場作用。三是落實和完善財稅政策。完善企業所得稅、土地增值稅政策,擴大特殊性稅務處理政策的適用范圍,落實增值稅、營業稅等優惠政策,加大財政資金投入。四是完善土地管理和職工安置政策。完善土地使用優惠政策,加快辦理相關土地轉讓、變更等手續,做好兼并重組企業職工安置工作,對有效穩定職工隊伍的企業給予穩定崗位補貼。五是加強產業政策引導。發揮產業政策作用,促進強強聯合,鼓勵跨國并購,加強重組整合。六是進一步加強服務和管理。推進服務體系建設,建立統計監測制度,規范企業兼并重組行為。七是健全企業兼并重組的體制機制。充分發揮市場機制作用,消除跨地區兼并重組障礙,放寬民營資本市場準入,深化國有企業改革。

    《意見》要求,要充分發揮企業兼并重組工作部際協調小組作用,解決重大問題,組織開展政策執行情況評估和監督檢查。各有關部門要認真落實任務和責任,抓緊制定配套政策措施,加強協調配合。各地區要加強組織領導,建立健全協調機制和服務體系,制定具體方案,確保取得實效。


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